原标题：用好科技创新这一核心要素

■科学技术在生产力的发展中起着决定性作用，当重大核心科技取得关键性突破，势必导致生产力主要构成要素的革新，进而促进产业结构由传统模式向现代化转型，最终催生出全新的生产力形态。但需要注意的是，形成新质生产力的不是一般的科技创新，而是能够实现产业化落地、推动生产力发生“质变”的科技创新

习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首，强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

科技创新是产业创新的基础，产业创新是科技创新的具体转化和主要载体。面向产业发展需求，充分发挥科技创新的驱动作用，加快推进科技创新与产业创新深度融合，依靠科技创新带动产业创新，是新形势下推动经济结构由传统向现代转变，推动生产方式由资源密集向技术密集转变，推动传统生产力向新质生产力转变的关键所在。

科技创新引领新质生产力跃迁的三重逻辑

从历史逻辑来看，在世界生产力的发展史中，科技革命中科学创新与产业创新总是紧密结合、相辅相成的。每一次工业革命的开始都建立在科技创新重大突破之上，通过科学技术对传统生产工具的改良，使生产力发生质变。产业升级变革总是与科技创新重大突破相联系，科技创新成果在具体产业中的应用实现了生产力的量变，最终实现社会生产力的整体跃升。然而，唯有掌握前沿核心技术的国家，才能最先实现生产力质的飞跃。新一轮科技革命下，大数据、人工智能等数字技术的广泛运用，让科技创新成果的转化时间缩短、转化效率提升，推动了“科学—技术—生产”一体化加快形成，使世界生产力发展由量变到质变，加速了全球生产力的现代化转型。

从理论逻辑来看，新质生产力以历史唯物主义为指导，以新科技革命和产业升级变革为背景，立足世界和中国两个维度对马克思主义政治经济学的生产力理论进行创新发展。新质生产力的特点是创新，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。技术革命性突破是新质生产力生成的先导，生产要素创新性配置是新质生产力发展的中介，产业深度转型升级是新质生产力成型的标志。新质生产力与生产力历史哲学关系的区别在于，新质生产力的特殊性在于质，质之所以优，根源是生产力三要素的发展变化。科技创新促进了生产力三要素的排列组合和“化学反应”，这种优化组合进一步推动了产业的深度转型升级。新质生产力实现了由要素驱动向创新驱动的跃升，突出技术进步等内生性因素的贡献，而科技创新唯有应用于具体产业，才能推动生产力发展。

从实践逻辑来看，我国社会主义现代化建设的实践过程已经充分证明，通过科技创新推动产业创新，实现产业结构升级转型，是加快发展生产力的主要方式。科学技术在生产力的发展中起着决定性作用，当重大核心科技取得关键性突破，势必导致生产力主要构成要素的革新，进而促进产业结构由传统模式向现代化转型，最终催生出全新的生产力形态。但需要注意的是，形成新质生产力的不是一般的科技创新，而是能够实现产业化落地、推动生产力发生“质变”的科技创新。与传统生产力相比，新质生产力的“质”并非单纯取决于生产工具的革新，而是基于科技创新所驱动的产业创新，这种创新决定了生产力的本质属性。换句话说，战略性新兴产业的发展水平及其在整体经济中所占的比重，直接体现了社会生产力是处于传统阶段还是已经迈入新发展阶段。同时，新质生产力的形成伴随着主导产业和支柱产业的不断演进与升级，而产业创新则成为新质生产力形成和发展的重要载体。

面向产业发展需求，优化科技创新布局

面向产业发展需求，推动基础研究与应用研究融合。一方面要强化基础学科与应用学科、基础人才与应用人才、基础技术与应用技术、基础理论与应用实践之间的深度融合，不断优化布局基础学科与应用学科建设，加强科研机构、高校与企业之间的紧密合作，鼓励跨学科、跨领域交流合作，着力增强基础理论与应用实践对接能力。另一方面，要建立高效的科技成果转化机制，加大对基础研究与应用研究融合的支持力度，提供资金、人才等方面的保障，为科研人员创造宽松、自由的创新环境，使基础研究的成果能够迅速被应用研究所利用，并转化为具有市场竞争力的新产品、新技术。

面向产业发展需求，完善科技人才发展机制。一方面要建立完善的人才培养机制和引进机制，大力吸引国内外高水平领军型复合人才，做好复合型创新人才“蓄水池”，设立科技创新与产业发展复合人才培育课程，优化调整科技产业学科专业结构，不断改革新时期人才培养模式，形成高水平、多层次人才培育体系；另一方面要切实畅通人才交流渠道，着力构建人才交流桥梁，鼓励科技人才深入了解市场需求和产业趋势，鼓励企业、高校及科研院所设立联合培养计划，促进科技人才与产业人才的跨部门、跨行业交流，共同参与项目研发和市场拓展。

面向产业发展需求，提升科技财政及金融支持力度。一方面要加大对科技创新和产业创新的支持力度，完善财税政策对于科技创新和产业创新的投入机制，提升普惠政策和优惠政策结合性，通过优化财政投入、税收减免等政策工具，为科技创新及产业发展提供有力保障。另一方面，要强化金融机构支持作用，提升金融资源配置的精准性，防止金融资源“大水漫灌”，侧重于对基础性、原创性、颠覆性技术创新活动的融资支持，增强财税政策与金融政策联动性，有序引导金融资源在研发创新到成果产业转化的全过程支持，切实保障科技创新走好“最后一步”。

面向产业发展需求，加强前沿科学技术预见能力。一方面，要注重开展技术预见，把握世界科技发展前沿动态，构建技术预见平台，借助人工智能、大数据挖掘等前沿技术对科学技术与市场需求的切合点进行匹配、分析和筛选，精准识别未来重点产业领域及需要发展的关键核心技术，超前布局关键产业领域，为创新成果转化提供方向预见。另一方面，要构建科技创新与产业发展协同平台，完善科技创新与产业发展资源配置体系，依托市场需求及技术预见打造科技创新与现实产业融合发展“新场景”，实现创新链和产业链的协同运转，构建更为高效的创新产出和创新转化路径，以实现科技成果在产业领域的价值最大化。

面向产业发展需求，因地制宜发展新质生产力。各地经济发展现状、产业结构特征、资源禀赋等方面的不同，会导致科技创新到产业应用的传导路径的不同。这要求根据各地区科技创新及产业发展实际，因地制宜布局新质生产力，避免“一哄而上”“盲目跟风”。一方面，在科技创新水平较高、资源禀赋较好的地区，可优先布局新兴产业发展，加大科技创新在新兴产业领域的融合；另一方面，在传统产业发展较为深厚的地区，可优先推动科技创新与传统产业创新的融合，以传统产业转型升级带动战略性新兴产业提质扩容。

（陈凯华 徐海涛，作者分别系中国科学院大学长聘体系特聘教授；中国科学院科技战略咨询研究院特别研究助理）

来源：大众日报

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